中國青年報客戶(hù)端北京2月24日電（中青報·中青網(wǎng)記者王林）國家發(fā)展改革委今天印發(fā)通知，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制。國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)萬(wàn)勁松在新聞發(fā)布會(huì )上表示，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，是實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府更好結合、強化市場(chǎng)價(jià)格調控的重要機制創(chuàng )新，有利于穩定市場(chǎng)預期，遏制投機資本惡意炒作，防止煤炭?jì)r(jià)格大起大落。
國家發(fā)展改革委今天印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋?，煤炭是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品，今后一段時(shí)期，我國能源消費仍需立足以煤為主的基本國情。進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，在堅持煤炭?jì)r(jià)格由市場(chǎng)形成基礎上，提出煤炭?jì)r(jià)格合理區間，健全調控機制、強化區間調控，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行，促進(jìn)煤、電價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式有效傳導。
《通知》明確了三項重點(diǎn)政策措施：一是引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行。從多年市場(chǎng)運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長(cháng)期交易價(jià)格每噸570~770元(含稅)較為合理，上下游能夠實(shí)現較好協(xié)同發(fā)展。綜合考慮合理流通費用、生產(chǎn)成本等因素，相應明確了煤炭重點(diǎn)調出地區(晉陜蒙三省區)出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面綜合采取措施，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行。
二是完善煤、電價(jià)格傳導機制。引導煤、電價(jià)格主要通過(guò)中長(cháng)期交易形成，煤炭中長(cháng)期交易價(jià)格在合理區間內運行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現行機制下通過(guò)市場(chǎng)化方式充分傳導燃料成本變化，鼓勵在電力中長(cháng)期交易合同中合理設置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(cháng)期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現煤、電價(jià)格傳導。
三是健全煤炭?jì)r(jià)格調控機制。首先，提升供需調節能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長(cháng)期合同制度，進(jìn)一步增強政府可調度儲煤能力，完善儲備調節機制。其次，強化市場(chǎng)預期管理。健全成本調查和價(jià)格監測制度，規范煤炭?jì)r(jià)格指數編制發(fā)布行為。煤炭?jì)r(jià)格超出合理區間時(shí)，充分運用《價(jià)格法》等法律法規規定的手段和措施，引導煤炭?jì)r(jià)格回歸。第三，加強市場(chǎng)監管。嚴禁對合理區間內運行的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當干預，加強煤、電中長(cháng)期合同履約監管，強化期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管和反壟斷監管，及時(shí)查處價(jià)格違法違規行為。
萬(wàn)勁松說(shuō)，這次進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，既不是重回政府定價(jià)，也不是放任自流。煤炭?jì)r(jià)格合理區間不是政府定價(jià)，實(shí)質(zhì)上是一種預期管理手段，是煤炭?jì)r(jià)格調控目標?！巴ㄋ椎恼f(shuō)，就是‘打明牌、劃邊界’?！?/p>
萬(wàn)勁松表示，當煤炭?jì)r(jià)格在合理區間內時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，放手讓市場(chǎng)主體自主交易形成價(jià)格，政府監管要“到位不越位”，不得進(jìn)行不當行政干預；一旦價(jià)格超出合理區間，立即采取調控監管措施，促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間。
在他看來(lái)，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，有利于理順煤、電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調高質(zhì)量發(fā)展；有利于發(fā)揮煤炭作為基礎能源的兜底保障作用，更好保障能源安全穩定供應；有利于穩定下游企業(yè)用能成本，保持經(jīng)濟平穩運行。