據財政部網(wǎng)站消息，為了支持國內煤炭安全穩定供應，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )按程序決定，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。
據了解，2022年4月28日，為了加強國內能源供應保障，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。如今，為了繼續支持國內煤炭安全穩定供應，我國繼續對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。
目前，我國煤炭主要進(jìn)口國包括澳大利亞、俄羅斯、蒙古國、印尼、美國、加拿大等國，此前除澳大利亞和印尼進(jìn)口煤關(guān)稅為零外，其他國家分煤種進(jìn)口關(guān)稅稅率在3%至6%不等。
鑒于不同國家與我國簽訂的貿易協(xié)定的差異以及近幾年我國煤炭進(jìn)口結構的變化，煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策的延續對于各個(gè)煤炭出口國家產(chǎn)生的影響并不相同。
就各國貿易協(xié)定而言，因為印尼是東盟成員國之一，根據我國和東盟自由貿易協(xié)議，只要進(jìn)口商提供原產(chǎn)地證明，那么從印尼進(jìn)口的煤炭關(guān)稅為零。根據中澳兩國簽訂的中澳自貿協(xié)定，我國從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數煤炭制品關(guān)稅已經(jīng)降為零。而其他國家的分煤種進(jìn)口關(guān)稅稅率仍在3%至6%不等，所以繼續實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率的政策，主要利好印尼和澳大利亞之外的煤炭進(jìn)口國。
從我國的煤炭進(jìn)口結構變化來(lái)看，俄羅斯煤和蒙古國煤出口到我國的數量有繼續上漲趨勢，今年隨著(zhù)通關(guān)效率提高，澳大利亞出口到我國的煤也將增加。數據顯示，2022年我國共進(jìn)口煤炭2.9億噸，其中來(lái)自印尼、俄羅斯和蒙古國的進(jìn)口量分別為1.7億噸、6806.4萬(wàn)噸和3114.82萬(wàn)噸，占總量的92%。有數據顯示，2022年我國從澳大利亞進(jìn)口煤炭285.6萬(wàn)噸。截至3月25日，今年我國共從澳大利亞進(jìn)口煤炭56船，共計514萬(wàn)噸。
筆者分析，當下國際煤炭?jì)r(jià)格整體振蕩向下，而我國再次延續進(jìn)口零關(guān)稅，這將使我國煤炭進(jìn)口渠道更加多元化，也將會(huì )吸引更多煤炭流入我國。隨著(zhù)用戶(hù)采購熱情提高和進(jìn)口煤數量增加，進(jìn)口煤價(jià)格后續對我國沿海市場(chǎng)的影響將放大。
具體來(lái)看，由于俄羅斯煤炭和蒙古國煤炭在我國進(jìn)口煤中占比較大，并且上述兩國之前并未與我國簽訂免稅的貿易協(xié)定，所以受零關(guān)稅政策的影響較大。受此影響，從俄羅斯和蒙古國進(jìn)口煤炭成本將會(huì )降低，延續煤炭進(jìn)口零關(guān)稅或將會(huì )繼續刺激從俄羅斯和蒙古國進(jìn)口煤炭的熱情。而對于印尼和澳大利亞本就免稅的國家而言，將會(huì )面臨一定的競爭壓力。但由于關(guān)稅成本占據煤炭出口總成本的份額有限，故其產(chǎn)生的影響并不會(huì )特別顯著(zhù)。
煤市聲音
華南港口煤炭市場(chǎng)分析師富磊
延長(cháng)進(jìn)口煤稅率為零的進(jìn)口暫定稅率到2023年底，可降低煤炭進(jìn)口成本，增加進(jìn)口煤品種。同時(shí)，該政策也能更好地保障國內煤炭供應，緩解煤炭市場(chǎng)供需矛盾。
煤炭市場(chǎng)
分析師李羽
根據當前的形勢，我國煉焦煤進(jìn)口增量主要來(lái)源于俄羅斯和蒙古國。因此，繼續對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率利于俄羅斯和蒙古國這兩個(gè)國家的煉焦煤出口到我國。
秦皇島煤炭市場(chǎng)分析師王云
隨著(zhù)各行業(yè)復蘇進(jìn)程加快，社會(huì )對煤炭的需求將有所增加。我國繼續對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率，無(wú)疑會(huì )促使進(jìn)口煤采購成本下降，有利于增加進(jìn)口煤數量，國內用戶(hù)對煤源的選擇性增強。此外，隨著(zhù)煤炭進(jìn)口量增加，將一定程度壓制國內煤價(jià)。