“我國煤炭消費量占能源消費總量的56%，這是一個(gè)很大的基數。如何把煤炭用的更高效、更清潔，這是一個(gè)重要的課題?！痹诮照匍_(kāi)的中國農村散煤治理綜合報告發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周大地表示。會(huì )上發(fā)布了《中國農村散煤綜合治理綜合報告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），這是能源基金會(huì )會(huì )同清華大學(xué)等研究機構開(kāi)展的關(guān)于散煤替代技術(shù)路徑、清潔用能體系等課題研究成果。
周大地表示，一些老舊機組可以作為重點(diǎn)改造，電力系統有相當多的機組可以進(jìn)行節能靈活度改造。煤炭的清潔利用不等于煤炭的燃燒可以做到比其他的清潔能源同樣的清潔，這是非常困難的。但是比原來(lái)的煤炭利用技術(shù)更清潔，甚至有大幅度的提高，這個(gè)是可以做到的。比如說(shuō)電力消費的煤炭現在在煤炭消費的一半以上，過(guò)去煤炭煤電的平均效率，現在比較好的也就40%左右，但是我們最新的燃煤發(fā)電的效率可以提到50%左右。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(cháng)楊旭東認為，煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)等任何清潔取暖改造都是有條件的，要有基礎設施的投入，這些基礎設施的投入要從長(cháng)效、高效、經(jīng)濟等角度做好規劃和統籌。
從近年能源消費結構數據看，煤炭消費占比呈下降趨勢，2018年跌入60%以?xún)?，清潔能源消費占比持續提升，從2011年的13%上升到2021年的25.5%。
能源基金會(huì )環(huán)境管理項目主任劉欣在會(huì )上提到，“十三五”以來(lái)，在大氣污染防治措施的有力推動(dòng)下，北方清潔取暖和散煤治理取得積極成效，2016年至2021年共完成2832萬(wàn)戶(hù)改造，農村空氣質(zhì)量得到明顯改善，但也存在建筑節能改造重視不足、可再生能源替代方式占比少等問(wèn)題。
實(shí)現煤炭清潔高效利用是一項復雜的系統工程和長(cháng)期任務(wù)。它不局限于煤炭行業(yè)，關(guān)鍵在下游重要用煤行業(yè)，更涉及全社會(huì )。
習近平總書(shū)記在5月16日出版的《求是》雜志發(fā)表的重要文章《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》中強調，綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面轉型的復雜工程和長(cháng)期任務(wù)，能源結構、產(chǎn)業(yè)結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際。如果傳統能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎上，就會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定造成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟結構調整的有機組成部分，要先立后破、通盤(pán)謀劃。要加快煤電機組靈活性改造，發(fā)展可再生能源，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應用。要科學(xué)考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。
“煤炭必須解決民用散煤，包括小鍋爐、工業(yè)窯爐，以及煤化工等源頭污染問(wèn)題，大幅減少煤炭消費量?！敝艽蟮刂赋?，“十四五”期間，傳統用煤行業(yè)在燃煤清潔高效利用方面，需要做大量的工作。
《報告》創(chuàng )新性的提出農村產(chǎn)供用一體化的零碳能源系統，定量分析了全國農村地區基于空間分布的本地可再生能源利用潛力，生物質(zhì)能可利用潛力為9億噸標煤、屋頂光伏潛力2.96萬(wàn)億度電?！笆奈濉睍r(shí)期，計劃把散煤替代作為減污降碳的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)農村地區成為實(shí)現“碳中和”、“美麗中國”和“健康中國”的突破口，加速能源轉型。
報告》建議，推動(dòng)政策性銀行落實(shí)政府制定的清潔取暖發(fā)展政策，安排政策性普惠貸款和商業(yè)性?xún)?yōu)惠貸款，引導商業(yè)性銀行投資穩定盈利的清潔取暖項目，豐富碳減排工具再貸款和加強融入碳市場(chǎng)等綠色金融手段。
《報告》還建議，通過(guò)優(yōu)先實(shí)施大用大保、小用小保、不用不保的精準建筑節能改造、整合建筑交通及農業(yè)生產(chǎn)多種用途的分布式光儲直柔系統、收集儲存加工利用一體化的生物質(zhì)能清潔利用系統、高效低溫變頻熱泵系統等技術(shù)路徑，推動(dòng)建立可持續、可承受及碳中和的農村清潔能源體系。