盤(pán)活存量、擴大增量,破解健身場(chǎng)地少、消費高等難題
多措并舉推動(dòng)構建全民健身公共服務(wù)體系(金臺視線(xiàn)·關(guān)注全民健身①)
本報記者 黃 超
日前,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》,提出進(jìn)一步發(fā)揮政府作用,激發(fā)社會(huì )力量積極性,優(yōu)化資源布局,擴大服務(wù)供給,構建統籌城鄉、公平可及、服務(wù)便利、運行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障,人民身體健康是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要內涵。從今天起,本報推出“關(guān)注全民健身”系列報道,聚焦構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、推動(dòng)全民健身公共服務(wù)城鄉區域均衡發(fā)展、夯實(shí)廣泛參與全民健身運動(dòng)的群眾基礎等話(huà)題,邀請專(zhuān)家學(xué)者、干部群眾說(shuō)問(wèn)題、提建議、談感受,敬請關(guān)注。
——編 者
近年來(lái),全民健身參與度不斷提高,人民群眾生活方式越來(lái)越文明健康。但一段時(shí)間以來(lái),不少讀者來(lái)信反映身邊健身場(chǎng)地少、消費高等問(wèn)題。有讀者表示,地方建了不少大型專(zhuān)業(yè)體育館,各種專(zhuān)業(yè)賽事的辦賽需求是滿(mǎn)足了,但群眾開(kāi)展羽毛球、籃球、游泳、健身等運動(dòng)卻找不到價(jià)廉物美的場(chǎng)地。群眾運動(dòng)健身怎樣才能更便利?全民健身“最后一公里”問(wèn)題如何解決?針對這些問(wèn)題,記者在多地展開(kāi)調查,尋找解決途徑。
加強配套健身設施建設,讓城鄉社區健身“毛細血管”更加暢通
據統計,截至2021年底,我國人均體育場(chǎng)地面積不足2.5平方米,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例不到四成。城鄉社區是全民健身公共服務(wù)體系的基礎“細胞”,也是長(cháng)期以來(lái)的短板弱項。
“現在,新建社區一般都會(huì )配套建設健身設施,但是像我們這種老小區就沒(méi)有?!庇芯W(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”上留言,建議在老舊小區增加健身設施,尤其是適合老年人運動(dòng)的器材。
陜西省西安市雁塔區讀者王婷來(lái)信說(shuō),有的社區綠化面積不斷增加,但只建設了一條步道,想要運動(dòng)、健身、打球都沒(méi)有足夠的地方,“建議進(jìn)一步挖掘社區‘邊角料’空間,劃分專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地用于居民健身,或者開(kāi)展羽毛球、乒乓球等常見(jiàn)運動(dòng)”。
近年來(lái),隨著(zhù)群眾參與健身活動(dòng)日益積極,需求也逐漸呈現多元化特點(diǎn),有的喜歡在專(zhuān)業(yè)運動(dòng)場(chǎng)館打球、游泳、跑步,有的愿意就近在戶(hù)外享受運動(dòng)的樂(lè )趣。
“最近幾年縣里修建了不少公園,公園里有草坪、涼亭,但供孩子們運動(dòng)健身的設施卻不多?!闭憬】N云縣讀者王偉祥說(shuō)。對此,縉云縣文廣旅體局體育科工作人員李超亞表示,公共戶(hù)外低齡健身設施能滿(mǎn)足青少年社交、鍛煉、游樂(lè )的需求,對他們的身心發(fā)展有益,經(jīng)與建設部門(mén)對接,建議在改建時(shí)增加低齡健身設施,豐富公園功能。
有不少中西部省份讀者來(lái)信建議,應當積極推動(dòng)全民健身基本公共服務(wù)均等化。據了解,為進(jìn)一步解決群眾難以就近健身問(wèn)題,國家發(fā)改委、國家體育總局去年印發(fā)關(guān)于全民健身設施補短板工程的實(shí)施方案,“十四五”期間將統籌利用各類(lèi)中央資金,使全民健身場(chǎng)地設施更加公平可及地惠及人民群眾。
推動(dòng)體育場(chǎng)館開(kāi)放共享,逐步解決長(cháng)期存在的“一場(chǎng)難求”問(wèn)題
陳先生在東南沿海某城市工作生活,平時(shí)喜歡運動(dòng)的他發(fā)現,當地專(zhuān)業(yè)體育場(chǎng)館不少,但適合市民健身運動(dòng)的基礎體育場(chǎng)館卻不多,很難滿(mǎn)足市民日常體育活動(dòng)需要。
“我們這里建了兩個(gè)高標準的足球場(chǎng),場(chǎng)地條件非常不錯,但相應地價(jià)格也非常高,還經(jīng)常舉辦專(zhuān)業(yè)比賽,一般人很少去。除此之外,主城區很難找到適合大家踢足球的地方,僅有的幾塊場(chǎng)地十分搶手,往往需要提前一兩周預約,還經(jīng)常訂不上?!标愊壬f(shuō)。
記者調查發(fā)現,受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城鄉規劃、建設用地等因素制約,一些地方全民健身場(chǎng)地設施還存在供給不充分、發(fā)展不平衡、不能適應群眾日益增長(cháng)的體育健身需求等問(wèn)題。尤其是在布局建設體育設施時(shí),沒(méi)有充分考慮人口因素,場(chǎng)地少、消費高等情況。
遼寧省葫蘆島市龍港區讀者宋博在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”留言表示,區里的籃球場(chǎng)大多是單位公司修建,免費的戶(hù)外籃球場(chǎng)地少之又少,一些籃球運動(dòng)愛(ài)好者只好到處找場(chǎng)地,“建議相關(guān)部門(mén)推動(dòng)開(kāi)放更多的文體公共基礎設施”。對此,該市相關(guān)部門(mén)表示,今年將逐步增加戶(hù)外籃球場(chǎng)地數量,同時(shí),逐步加大體育場(chǎng)館對外開(kāi)放力度,避免閑置。
“我每周末都要帶孩子打籃球,但有限的幾個(gè)場(chǎng)館要么價(jià)格很高,要么距離很遠,還經(jīng)常約不上。我發(fā)現,附近幾所高校都建有不錯的場(chǎng)館,但不對外開(kāi)放,大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)?!蔽鞅蹦呈惺忻窭顣辖ㄗh,在節假日、寒暑假期間,有序開(kāi)放高校體育場(chǎng)所,為市民健身運動(dòng)提供價(jià)廉物美的場(chǎng)地。
福建省福州市的一位讀者來(lái)信表示,自己喜歡踢足球,但經(jīng)常找不到場(chǎng)地,而有些公園建設了超大面積綠地,“能否利用閑置空地規劃建設一兩個(gè)人造草坪的標準足球場(chǎng),滿(mǎn)足群眾足球運動(dòng)的需求?”對此,該市有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了調查研究,并從市城鄉建總集團及園林部門(mén)了解到,建設標準足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、兒童活動(dòng)區等戶(hù)外活動(dòng)區域的規劃已經(jīng)提上了日程。
“在擴大增量的同時(shí),更要盤(pán)活存量,對公共體育設施加大開(kāi)放力度?!眹殷w育總局有關(guān)負責人表示,每年中央財政都安排專(zhuān)項資金補助公共體育場(chǎng)館開(kāi)放。今年已會(huì )同財政部調整完善了補助政策,從原來(lái)補助大型公共體育場(chǎng)館,擴展到中小型體育場(chǎng)館等更多的公共體育設施。
在浙江,當地制定了全省公共體育設施管理辦法,要求各地確保公共體育設施開(kāi)放時(shí)間從每周不少于35小時(shí)延長(cháng)到不少于70小時(shí);公共體育設施在提供服務(wù)過(guò)程中確有成本開(kāi)支的,可以適當收取成本費用,實(shí)行低收費開(kāi)放?!斑^(guò)去3年,我們每年安排專(zhuān)項資金2000余萬(wàn)元用于補助120余家大中型公共體育場(chǎng)館免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放,今年將達到4000余萬(wàn)元?!闭憬◇w育局有關(guān)負責人表示,“十四五”時(shí)期將新建省體育公園(體育設施進(jìn)公園)250個(gè)、足球場(chǎng)(含籠式足球場(chǎng))250個(gè)。
優(yōu)化資源配置,補齊服務(wù)短板,積極探索差異化全民健身路徑
如何更好保障資源優(yōu)化配置,有效解決設施供給不足問(wèn)題?“關(guān)鍵是讓健身公共服務(wù)資源圍繞人轉、跟著(zhù)人走?!眹野l(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)歐曉理表示,在中央預算內投資、支持全民健身場(chǎng)地設施時(shí),要把常住人口數量作為一個(gè)重要的資金分配考慮因素,引導指導地方優(yōu)先在人口密度大、輻射人口多、體育設施供需矛盾突出的位置,布局建設公共體育設施,方便城鄉居民就近就便參與體育鍛煉。
中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟研究中心主任王裕雄建議,全民健身公共服務(wù)資源要補短板,向群眾身邊傾斜,合理規劃建設社會(huì )足球場(chǎng)、公共體育場(chǎng)和健身中心等設施,加強鄉鎮街道健身場(chǎng)地器材配備,構建多層級健身設施網(wǎng)絡(luò ),支持社會(huì )力量建設“百姓健身房”。在社區實(shí)施健身設施夜間“點(diǎn)亮工程”,讓群眾有充足的照明時(shí)間鍛煉。
“部分城市的全民健身功能布局還需優(yōu)化,不同類(lèi)型城市、不同城市形態(tài)要積極探索差異化的全民健身路徑?!敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員范憲偉說(shuō),比如大中城市要加強多中心、多層級、多節點(diǎn)的全民健身資源布局,縣城城鎮化要同步規劃建設健身設施;老城區可以鼓勵運用市場(chǎng)機制盤(pán)活存量低效用地,新建城區要科學(xué)規劃社區全民健身中心,建設與生產(chǎn)生活空間相互融合、與綠環(huán)綠廊相互嵌套的健身設施。
北京體育大學(xué)教授林顯鵬認為,隨著(zhù)城鄉交通基礎設施不斷完善,人們的活動(dòng)空間和能力大幅拓展。人們越來(lái)越不滿(mǎn)足于以往就地就近開(kāi)展體育活動(dòng)的模式,越來(lái)越愿意走向戶(hù)外、走向遠方,選擇越來(lái)越豐富、越來(lái)越時(shí)尚、越來(lái)越綠色的運動(dòng)方式?!敖ㄗh構建跨城市、跨城鄉、跨區域的運動(dòng)場(chǎng)地空間,科學(xué)合理地規劃運動(dòng)場(chǎng)地資源?!绷诛@鵬說(shuō)。
此外,一些讀者還在來(lái)信中表示,健身設施要堅持全齡友好,培養對體育運動(dòng)的愛(ài)好要從娃娃抓起,青少年宮等要充分發(fā)揮作用,向未成年人提供適宜設施、免費或低收費開(kāi)放場(chǎng)館。老年人、殘疾人的健身需求要高度重視,營(yíng)造無(wú)障礙環(huán)境,推動(dòng)全民健身全民參與。
《 人民日報 》( 2022年04月18日 10 版)