為做好迎峰度夏兜底保障，各部門(mén)保供穩價(jià)工作正在持續加碼。
受全球能源市場(chǎng)動(dòng)蕩影響，今年以來(lái)，我國能源產(chǎn)品進(jìn)口呈現“量減價(jià)揚”。
據海關(guān)總署發(fā)布的數據，今年前5月，國內進(jìn)口煤及褐煤累計9595.5萬(wàn)噸，同比下降13.6%，累計總金額達到977億元，同比增幅高達77.5%;原油進(jìn)口總量達到2.17億噸，同比下滑1.7%，累計總金額達到9671.8億元，同比增長(cháng)53.0%。
此外，前5月，國內共進(jìn)口天然氣4491.1億噸，同比減少9.3%，累計總金額達到1713.5億元，同比增長(cháng)54.5%;成品油998.2萬(wàn)噸，減少3.8%，累計總金額515.8億元，同比增長(cháng)33.5%。
夏季用電高峰將至，能源產(chǎn)品涉及社會(huì )生產(chǎn)和生活，“量”與“價(jià)”能否得到雙重保障?這對我國能源轉型有何啟示?
廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強對第一財經(jīng)表示，目前政策在穩煤價(jià)、提產(chǎn)量上發(fā)力明顯，加之煤電行業(yè)以國有企業(yè)為主，因此從宏觀(guān)角度來(lái)看，我國能源安全相對可控?！皯撟⒁獾氖墙Y構安全。短中期表現在怎樣替代石油，這可能需要增加儲備和增加上游投資。長(cháng)期的問(wèn)題是，新能源對化石能源的替代，需要考慮其能源供應系統穩定性的問(wèn)題?！?/p>
能源保供穩價(jià)具有較好條件
富煤是我國能源稟賦的特點(diǎn)之一，而煤炭也是我國保障能源供應的主要抓手。
盡管我國煤炭供應長(cháng)期以國內為主、進(jìn)口為輔，年進(jìn)口量約2億~3億噸，僅占總消費量的5%~7%。但是，由于國內煤炭市場(chǎng)化定價(jià)程度較高，進(jìn)口煤價(jià)格對國內市場(chǎng)煤價(jià)區間底部起到一定的支撐作用。
據中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰略研究中心副研究員楊晶統計，今年前5月，我國煤炭進(jìn)口均價(jià)高達1018元/噸，是2015到2020年平均值的2.1倍，因此國內煤炭穩價(jià)面臨較大挑戰。
中電聯(lián)6月20日發(fā)布的《CECI(中國電煤采購價(jià)格指數)周報》顯示，目前主產(chǎn)區煤礦整體繼續保持即產(chǎn)即銷(xiāo)狀態(tài)，各煤炭主產(chǎn)地省份陸續召開(kāi)并印發(fā)保供穩價(jià)方案，但煤炭供應偏緊狀態(tài)無(wú)明顯改善，煤炭長(cháng)協(xié)供應量緊張，面向市場(chǎng)銷(xiāo)售量不足，煤價(jià)高位運行。
最新一期的CECI沿海指數5500、5000大卡電煤綜合價(jià)為871元/噸、793元/噸，分別比上期上漲14元/噸、10元/噸，現貨成交價(jià)為1336元/噸、1156元/噸，分別比上期上漲67元/噸、30元/噸。
國際方面，CECI進(jìn)口指數到岸綜合標煤?jiǎn)蝺r(jià)1649元/噸，較上期上漲56元/噸，環(huán)比增加3.5%。國際動(dòng)力煤市場(chǎng)供應依舊偏緊，同時(shí)需求也在持續增加，價(jià)格整體維持高位運行。
在日前舉辦的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)付凌暉表示，5月原煤、原油和天然氣產(chǎn)量繼續增長(cháng)，有利于能源價(jià)格穩定，也帶動(dòng)了PPI漲幅的回落。盡管外部輸入性壓力加大，但國內保供穩價(jià)的力度也在持續加大，能源供給基本穩定。
付凌暉稱(chēng)，從能源消費結構上來(lái)看，石油、天然氣存在一定對外依存度，但中國能源消費的主體還是煤炭，國內煤炭?jì)α勘容^豐富，產(chǎn)能也比較穩定。今年以來(lái)，國內煤炭生產(chǎn)保持較快增長(cháng)，5月原煤產(chǎn)量增長(cháng)超過(guò)10%，煤炭?jì)r(jià)格漲幅也在回落。中國在能源進(jìn)口多元化方面也取得積極進(jìn)展，新能源發(fā)展也繼續保持較快勢頭，5月清潔能源發(fā)電量實(shí)現兩位數增長(cháng)，這些都有利于保障能源價(jià)格穩定。
“盡管受?chē)H因素影響，部分能源產(chǎn)品價(jià)格有所上漲，但漲幅明顯低于國際水平，能源保供穩價(jià)具有較好條件?！备读钑熣f(shuō)。
為做好迎峰度夏兜底保障，各部門(mén)保供穩價(jià)工作正在持續加碼。
6月20日，國家發(fā)展改革委發(fā)文稱(chēng)，各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)組成調查組，全面開(kāi)展落實(shí)煤炭?jì)r(jià)格調控監管政策拉網(wǎng)式調查。
調查組以重點(diǎn)燃煤電廠(chǎng)5月份電煤采購情況為切入點(diǎn)，全面調閱電煤采購合同，查閱相應煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)的合同和發(fā)票，并對煤炭、電力企業(yè)的交易憑證進(jìn)行交叉比對，形成調查結論。從反饋的部分調查結果看，已查實(shí)一些企業(yè)煤炭銷(xiāo)售價(jià)格超出合理區間。目前，各地拉網(wǎng)式調查還在進(jìn)行中。
國際能源動(dòng)蕩影響幾何
受地緣政治等因素影響，全球能源市場(chǎng)持續波動(dòng)，如何應對國際能源價(jià)格高企造成的多重影響，以及保障我國能源安全成為社會(huì )關(guān)心的話(huà)題。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇(CMF)日前發(fā)布的《中國宏觀(guān)經(jīng)濟專(zhuān)題報告》認為，俄烏沖突造成的能源市場(chǎng)擾動(dòng)對我國在能源安全及經(jīng)濟發(fā)展存在一定的影響。
比如，俄烏沖突影響能源價(jià)格進(jìn)而提高我國的能源進(jìn)口成本。能源價(jià)格的上漲造成各部門(mén)生產(chǎn)成本的上漲，其中受到影響最大的兩個(gè)部門(mén)是煉油和燃氣產(chǎn)業(yè)。此外交通運輸、礦產(chǎn)業(yè)、化學(xué)用品等行業(yè)所受影響也比較顯著(zhù)。
同時(shí)，與其他經(jīng)濟體類(lèi)似，能源價(jià)格上漲也會(huì )通過(guò)經(jīng)濟結構擴散到居民。除了汽油消費增加以外，食品、化學(xué)用品、燃氣、交通運輸等因油價(jià)上漲造成的價(jià)格變動(dòng)也會(huì )增加居民的支出。
“短期看，俄烏沖突對能源價(jià)格的影響還是存在的，但是從中長(cháng)期看，石油價(jià)格目前處于相對高點(diǎn)，未來(lái)還會(huì )趨于下行?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長(cháng)、中誠信集團董事長(cháng)毛振華提出，保障我國能源安全可以從五方面著(zhù)手：第一，調整國內能源消費結構，減少對傳統化石能源的依賴(lài);第二，調整國內能源生產(chǎn)結構，做到從多線(xiàn)考量;第三，進(jìn)一步研究改進(jìn)能源儲備機制;第四，對能源進(jìn)口戰略進(jìn)行認真的研究和適當的調整;第五，厲行節約，石油天然氣等戰略物資需要做到節約和合理利用。
油氣價(jià)格方面，中國海油集團能源經(jīng)濟研究院院長(cháng)王震認為，考慮到疫情后經(jīng)濟復蘇、國際交通恢復、地緣政治減緩等因素，2023年左右油價(jià)大概率會(huì )下跌，不過(guò)仍將維持在90美元/桶左右的高位。2025年新增天然氣基礎設施上馬之前，天然氣市場(chǎng)的供應將持續緊張，之后供需狀況才會(huì )有所緩解。
對于能源安全問(wèn)題，王震表示，要持續推進(jìn)油氣增速上產(chǎn)，提升我國能源安全的保障能力。同時(shí)，加快綠色低碳轉型、統籌能源轉型和能源安全。此外，還要加強建設全國統一的大市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式的創(chuàng )新，推進(jìn)科技創(chuàng )新。